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       随着我国国民经济的快速发展,特别是石油化工、有色金属冶炼、制药、电子工业的发展,危险废物产生量逐年增长。2002年我国工业危险废物产生量超过1000万吨,医疗废物产生量约65万吨,社会源危险废物产生量约100万吨。危险废物具有毒性、腐蚀性、感染性、反应性、易燃易爆性,对环境和健康威胁很大。如何建立起一套行之有效的制度,促进危险废物处置产业化发展,是各级政府十分关注的问题。
       对危险废物的处置,过去相当长一段时间内,有关法规要求“谁产生,谁处置”。规模较大的工业企业、医院自建了工业危险废物或医疗废物处置装置,分散处置。近五年来,部分地区出现了一些危险废物处置专业机构,主要分布在广东、江苏、上海、浙江、北京、福建等经济发展较快的省市,其中,综合性集中处置设施10%。为扶持和规范危险废物处置机构的经营活动,当地环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》的规定向这些机构发放了危险废物经营许可证,价格主管部门出台了收费标准。据初步了解,福州、厦门、杭州、沈阳、石家庄等部分城市出台了工业危险废物收费标准,出台医疗废物处置收费标准的有北京、山西、辽宁、吉林、福建、广东等省份。在收费性质上,工业危险废物收费大都按经营服务性收费管理,医疗废物处置费绝大部分也是按经营服务性收费管理。这些措施对提高危险废物处置集中度和技术水平起到了积极作用。
       当前危险废物处置存在的主要问题:一是处置设施严重不足,处置率低。全国危险废物处置率只有24.2%。众多小企业、门诊部的工业危险废物、医疗废物未经处置,混入生活垃圾等非危险废物中,流入社会,产生严重危害。二是现有处置设施分散、规模小、技术水平低,全国还没有一座功能齐全的综合性危险废物处置场投入运行。在现有处置设施中,相当一部分处置设施不能正常运行,二次污染重,而且存在安全生产和职业健康隐患。在这次抗击“非典”过程中,有集中处置设施的城市,如广州就比较主动。其他由各医院分散处置的城市为了切断传染链,仓促安装了一批医疗废物简易焚烧炉,充分暴露出分散处置的弊端。三是危险废物处置缺乏稳定的资金来源渠道。大部分省份没有出台工业危险废物处置收费政策,医疗废物处置收费标准全国也还有三分之一省份没有出台;已出台收费政策的省份,由于收费性质不明确,收费标准偏低,影响了危险废物处置产业化发展。
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